【光明论坛】实施更加积极有为的宏观政策

【光明论坛】作者：刘晓光（中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、吴玉章讲座教授）2025年中央经济工作会议将为明年经济工作的政策导向定下基调。会议强调，“实施更加积极主动、有为的宏观政策，提高政策的前瞻性、针对性协调，继续扩大内需，优化供给，优化增量，盘活存量，因地制宜发展新生产力，深化全国统一市场建设，继续防范化解重点领域风险，狠抓主力地区企业，努力做好经济质量有效提质和数量合理增长，维护社会和谐和社会稳定，实现经济社会发展良好开局”。第十五个五年计划。” 2026年我国经济发展将面临三大新机遇：一是“十五五”规划启动并适度超前布局将开辟新的增长空间；二是更加积极的财政政策和宽松的货币政策进一步支持经济复苏。三是微观市场主体平衡调整和产业层面“反内卷”取得初步成效，新活力将在宏观经济复苏的基础上爆发。这三大机遇将共同助力2026年中国经济平稳发展、向好。实施更加积极主动的宏观政策，积极创造和利用上升机会，将为实现经济社会发展目标和活动提供类似的金融支持。实施更加积极主动的宏观政策，必须拓展和充分利用财政政策空间。中央经济工作会议提出“我们要要继续实施更加积极的财政政策”、“保持必要的财政赤字、债务总量、支出总量”、“注重解决地方财政问题，确保基层‘三保’底线”。充分发挥财政赤字率和扩大财政赤字规模的作用，同时用好专项债券、特别国债等广义赤字工具，充分发挥财政政策稳增长、扩内需、惠民生的重要作用。乐的生计。考虑到当前经济发展方式转变涉及的重大战略和重大工程，宜更加充分地重视中央在基础设施建设和基本公共服务供给中的作用。这样，不仅可以优化政府债务结构，降低大额债务成本，而且可以减轻地方政府负担，解放中央和地方政府的精力。此外，“十五五”伊始，可以以促进发展为主线，优化地方融资政策调整，提高地方政府的积极性。优化细化“名单制管理”，将资金约束政策精准度从省级细化到地市级，对经济金融状况较好、债务问题较少的重点省份城市适当放宽资金限制。确保；优化地方负债率考核，探索建立更加科学合理的考核机制，根据地方债削减进度、贷款风险水平等调整债务调控分级标准，保障合理资金需求。实施更加积极有为的宏观经济政策，必须实行适度宽松的货币政策。他说，中央经济工作会议教导“要继续实行适度宽松的货币政策”。由于全球货币政策通常进入降息周期，我国货币政策导向可以更加宽松，通过结构性货币政策进一步降低社会融资成本，全面降低存款准备金率，充分发挥货币政策工具作用。 2026年是“十五五”规划的开局之年。经济高质量转型有一定难度肮脏的任务。要重点优化和缩减财政结构性政策工具，支持经济结构调整、转型升级、新旧动能转换，更好发挥财政政策与财政贴息、风险补偿等措施的协同效应。可不断优化技术改造和技术改造再贷款政策，包括进一步扩大再贷款规模、降低再贷款利率、扩大再贷款支持范围、提高政策覆盖面；维持财务贴息，进一步降低公司融资成本；优化贷款再利用流程。实施更加积极有为的宏观政策，必须提炼“民生内容”，发挥财政货币政策作用。更加积极的宏观政策不能只注重强化内循环、拓展新空间在促进内需增长的同时，还要着眼于继续改善民生福祉，加大保障和改善民生力度。一方面，要完善财政货币政策的“民生内容”，加强普惠性、初级性、综合性民生建设，着力解决医疗、教育、养老、托育等短板，从放宽准入、减少服务、优化管理主体等方面扩大服务供给，强化公共管理作用。数字化、绿色化、智慧化等，发展文化旅游、体育、医疗保健、娱乐等新型服务消费，满足多样化、多样化的消费需求。种子。另一方面，要围绕金融的经济功能和货币的流动性功能，积极扩大有效投资，继续加大交通、能源、水利等基础设施投资，重点支持“双创”建设，改善经济发展的基础条件；同时，针对经济转型发展，我们将继续加大对新领域的支持，例如以数字经济为代表的基础设施领域，生物制造、量子技术、实体智能、6G等未来产业，以及绿色低碳、能源转型领域。给予适当的财政贴息和税收优惠，加快新生产力发展。此外，以人为本的新型城镇化发展空间还很大。妥善推进这一人群城镇化是我们的主要任务禁止化。财政财政政策可加大对“新公民”群体相关教育、医疗、养老、住房等方面的投入，落实深入推进以人民为中心的新型城镇化要求，持续提高主要公共问题的平等水平，补短板、补短板。 《光明日报》（2025年12月22日第02页）