联博+｜“双轮驱动”构筑“十五五”基础

12月10日至11日，世界经济论坛将在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议明确了2026年经济工作发展方向，强调“增强改革和政策协同效应，推动经济运行和市场预期持续改善”。与历届经济会议相比，本次会议在政策导向上对明年经济工作做出了更加细致、具体的安排。 “改革”、“政策”成为贯穿本次会议经济工作部署的高频词。强大的国内市场是中国现代化的战略基础。中央经济任务会议在提交2026年主要经济任务时，继续把内需放在首位，强调“坚持内需主体地位，建设强大国内市场”。在近年来，习近平总书记高度重视促进消费、扩大内需。他说，“构建新发展格局，关键在于经济不循环”。 “我们要牢牢把握扩大内需的战略基础，努力探索构建新发展格局的有效路径。”回望2025年，我国将扩大内需作为稳增长的关键举措之一，实施“政策改革+改革解堵”的“组合拳”。财政政策由“积极”转向“更加积极”，发行1.3万亿元超长期特别国债同步支持“两大”工程建设和扩大“两新”政策，全面拉动内需；财政政策由“稳健”调整为“适度宽松”，降息、降准降低社会融资成本ts等操作，形成扩大内需的政策合力。改革针对深层次拥堵点，清理消费领域不合理限制措施；发布新版市场准入负面清单，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，纠正竞争“纠缠”，构建良性竞争合作生态。在政策引导和改革创新双重影响下，前三季度我国制造业投资同比增长4.0%；最终消费支出对经济增长的贡献率为53.5%，比上年提高9个百分点。 “深入实施促消费专项行动”、“优化‘两新’政策落实”、“清理消费领域不合理限制措施”……本次会议一系列举措拟“把政策“输血”和改革“造血”结合起来，内需引领的经济增长模式就会有更坚实的基础。发展新生产力是高质量发展的必由之路。2025年，习近平总书记在全国各地考察时，多次强调科技创新和产业创新的重要性，指出“科技创新和产业创新是新生产力发展的主要路径”。 2025年，多项支持创新政策发布实施，勾勒出中国拥抱新生产力的决心：5月，《加快科技基地建设多项政策措施》发布；8月，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的实施。各领域科技创新税收政策借鉴……政策红利有效降低了创新成本，忽视了企业研发积极性，推动中国首次成为全球创新公司。新指数排名跻身前十，其中深港广集群跻身全球变化集群。以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中取得的重要经验。 “经过这些年的努力，科技创新环境已经形成，数百家企业竞相产业创新。两者融合是好的，但一些体制机制还存在问题。”今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团思考时指出当前创新瓶颈。我国在建立支撑全面创新的体制机制的基础上，进一步深化科技成果转化机制改革，固定和推进人才体制机制一体化改革，同时，改革将进一步强化企业在创新中的关键作用，有效松绑创新活动壁垒、减轻创新负担。“系统集成”向“系统集成”突破：体现智能、氢能与核聚变能、脑机接口……前沿技术正在加速向“系统集成”转化。明年经济工作，会议进一步提出“制定促进科技人才发展共同规划”、“完善新兴领域知识产权保护制度”、“完善知识产权保护体系”。“赋能”政策与“破局”改革同向而行，中国经济前行路线图更加清晰。今年以来，关税战、贸易战影响世界经济秩序。面对外需决定性因素的不足，精准推出一系列宏观政策，为外贸主体纾解困难、稳定预期。4月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议会议指出，外部冲击影响加大，要强化底线思维，扎实做好经济工作，借助出口退税、扩大出口信用保险等政策“组合”，外贸企业抛出新市场。并减少对单一国家对外贸易的依赖。改革面走在制度“提质”路上，将国际经贸高标准与自贸试验区等高水平规则对接，深化内外贸一体化改革，推动跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，促进外贸提质增效。在“护航”政策和“破墙”改革的协同作用下，我国对外贸易蓬勃发展。今年前11个月，我国商品出口总值同比增长6.2%；前三季度，服务贸易同比增长7.6%。中国产品、中国技术、中国服务的“黄金含量”日益凸显。 “改革加力”嵌入“政策强”，“政策强”深化改革还需要“改革和实力”的加持，只有激发两者协同效应，实现定位导向、目标方向一致，才能推动两者协同发展。今年中央经济会议强调，“在明年经济工作的政策导向上，要继续稳中求进、提质增效”，明确“增强改革与政策协同”将成为今后工作的重要指引。以政策支撑发展、以改革创新激发前进动力，这既是中国经济破浪的唯一必然选择，也是未来制胜的关键。